那几个社区何以成,养老服务种类营造

2019-09-23 18:32 来源:未知

当年134亿"星光计划"的失败是今天养老服务体系构建最可借鉴吸取的沉痛教训。"星光计划"初衷是好的,每个社区建一个活动站,开展各种社区活动,丰富人们的生活。最终结果是建了站,报了喜,故事便结束。后面没有跟踪,没有管理,没有运营,关门的,改为商业的,出租的不了了知。

新华社北京1月23日电 题:这些社区何以成“明星”

"星光计划"告诉我们:

新年伊始,浙江宁波市不少居民专程来到宁波市鄞州区百丈街道划船社区,参观百姓生活馆。除了当地居民,自去年11月以来,已有超过15个外地团体前来参观考察。

1.政府投资建设社区服务是对的,但方式有问题。

作为一个房龄超过40年的老社区,划船社区何以成为“明星”社区?一些类似的老旧社区的治理之路有哪些秘诀?

2.政府只投不管不运不监等于白投。

百姓的幸福生活要落地,社区是最重要的基础细胞。党的十九大报告提出,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

3.社会力量想跟着政府走做点事,但不知做什么怎么做?机制问题,责任问题,实施路径问题没有解决。

把老百姓鸡毛蒜皮小事当成大事来办

总之,政府在项目设计之初缺乏完整细致规划和可持续经营策略,也证明了政府单枪匹马是做不了这种大面积广覆盖的社会工程的。在养老问题上也同理,政府的角色和职责是"治理"而非"管理"。治理,一个是治,一个理,治是统治统筹,战略层面定方向定大政,理是理顺,理顺各种关系,明确各方职责,汇聚社会资源,为落实实施奠定好基础。政府是要告诉社会,这个国家要干什么?为什么要干?应该怎样干?你干什么我干什么?咱俩怎样配合形成1+1>2的效果?社会力量听明白了听懂了才知道怎样干,才会干。说明白讲清楚是政府要做的,干好服务好是社会力量要做的,政府也不需要太操心。政府负责解决好老人们的"钱袋子","药罐子",社会力量负责提供好各种服务。如果这个分工成立,下个问题是养老服务体系应该如何构建,服务内容,构建方式,实现路径,实施细则都是什么?因为中国之前没有社会化养老的前例,所以需要政府与社会力量坐下来花点时间精力共同商讨找到答案和解决方案,然后一步一步去试。这里面最重要的一点是政府与社会力量共协商,而不是行政命令。执行者是社会力量不是政府,如果执行者没有话语权事情是很难推进的。协商后的解决方案中各方职责进一步细化明确,才有可能最终落实到某人某組织头上,后续评价监管等长效机制才有可能实现。

一大早,69岁的党员钱国熊开始在划船社区主干道上整理共享单车。1个多月前,划船社区“文明出行守护侠”成立,社区居民自发组建了这个共享单车志愿服务队。

中国目前现状首先缺分工,缺职责划分,缺各件事情的直接责任人。政府与社会力量看似都在做,也都在没做,都在参与,也都不负其责。其次是对养老服务体系的理解认知有待加深与突破。尽管从表面上看,养老服务无非就是吃饭看病,家政服务,再加点活动,但其背后的实质却非如此。联合国在积极老龄化的表述中为什么没有出现吃饱穿暖,医疗有保障,生活有人管这样的字眼,而不断加进去的是"尊严","参与","自主独立","公平"?说明人老了,确认他仍然是一个有尊严,有地位,有自主权力,有社会参与能力的完整的人是首要任务。

拥有1万余名居民,其中60岁以上老人约占三成的划船社区,只有不到20名社工,事多人少矛盾突出。此次“守护侠”能说干就干,源自社区形成的机制:按需定制社区居民自我服务平台。社区党委在推行网格建支部、楼道建小组模式的基础上,将在职党员分片进组,亮身份、践承诺、带头领任务。

也许80岁以前与"养老"这个词没多大关系,你怎样过日子我也怎样过日子,你有什么样的权利我也有,或是"养老"仅指那部分真正有刚需的人。因此,服务体系构建的核心可以理解为"知情中渗透服务",知情,是指关心关怀关注那部分群体生活,別再出现老人死在家里无人问津的悲惨事件。渗透,是指试着了解掌握他的需求,在真正有需求时帮到点子上,但不是干预干涉硬给。例如我不缺钱,你非每个月再补200,只因为我80了?我需要问问事有人陪我聊聊天,你又不能给我?因此,合理配置资源,构建社区和谐的人际关系应该是养老服务的首要任务。和谐社区和谐人际,应该是关键。社区治理,人人参与,自我管理应是最佳境界,虽然目前达不到,但应该知道是我们努力的方向。而我们目前更多关注的是社区服务资源的配置,以为养老就是解决吃喝拉撒看病拿药,提供好了服务万事大吉。

“社区事务看似鸡毛蒜皮小事,却与居民息息相关,小事不解决就会汇集成怨气。”划船社区党委书记俞复玲说,划船社区先后成立了话聊室、梦工坊等30个社区自治组织,服务范围涵盖居民需求的方方面面,近八成居民参与其中,社区治理也在自助互助中井然有序。

为什么日间照料老人不太有兴趣?因为没有老人初始意见及建设中的参与,使用者往往是被动的,建设者是主动的。我给你建了,我觉得你有需要,但从老人的心理角度,你建不建与我无关,由于缺少了对使用者的尊重与参与,所以效果不好。

“我们的事再小都当大事,她自己的事再大都当小事。”山东济南甸柳新村街道第一社区居民如此评价去年11月去世的社区党委书记陈叶翠。她不仅以身作则,还调动居民积极性,建立起4支3000多人的义工队伍,让社区成为互帮互助、互亲互爱的大家庭。

可以说,目前养老服务体系整体构建思路上,没有在构建和谐社区,引导社区自主,人人参与,共享尊严,逐步走向社区治理的大战略上下功夫或找到解决方案和突破口。碎片化服务扔满地,以为用一根无形的绳,互联网+就能都自然顺利的串起来?人的问题,使用者付费者的心理问题,尊重尊严的问题,独立自主的问题是根本问题,这些也不是互联网+可以解决的。因此,2016年应该开始有些新的思考新的思路,养老服务体系构建才会有更好的效果。

作为城市拆迁集中安置区,这个成员复杂、下岗待业人员及生活困难群众多的社区,不但凭借“互帮互助、互亲互爱、治理有序”成为山东省模范社区,还吸引了加拿大、瑞典等代表团前来观摩。

要知道街坊邻里“锅台冲哪里”

社区服务居民百姓一线,除了一颗周到服务的心,还需要完善的制度。

走进济南市章丘区明水街道眼明堂居,25栋新建公寓楼错落有致,1000平方米的社区老年人日间照料中心整洁有序,图书室、道德讲堂、舞蹈室等设施一应俱全,居民和谐美好的生活让人羡慕。

“眼明堂居的今天,得益于‘四会管村’村级民主自治新模式。”眼明堂居党支部书记马宗亿说,2005年,村里实行旧村改造,累计投资1.6亿元,怎么干、钱怎么花,群众十分关心。以此为契机,眼明堂居探索构建村支部委员会统领、村民代表会定事、村民委员会办事、村务监督委员会监事的村级组织责任体系。

“村里干什么事、收多少、支多少,村民都有权参与。每分钱花在什么地方,都有村监委会把关。”村民老郑说,“四会管村”让村里风清气正。

内蒙古呼和浩特市回民区三顺店社区被民政部评为“全国和谐社区建设示范社区”。在社区党支部书记李一之眼里,社区书记最重要的是把服务做到家。李一之要求自己,也要求社区工作人员,只有知道街坊邻里“锅台冲哪里”,才能真正把服务的触角延伸进居民家中。

各级政府和相关部门延伸到社区有6大类90余项基本服务功能,为了让居民应享尽享,同时方便居民办事,三顺店社区服务站采取“一站式”服务方式,建立健全首问责任、限时办结、AB岗、投诉处理等各项规章制度,避免了管理服务的“盲区”和“真空”。

居民参与解决社区治理“最后一公里”

重庆南岸区南湖社区的居民最近很高兴,因为他们共同的“作品”——“微益坊”获得“2017全国创新社会治理最佳案例”。

作为典型的老小区,南湖社区配套设施不完善,一度环境脏乱差,治安问题突出。2015年,社区多元参与治理平台“微益坊”应运而生,到2017年底入驻了居民自发建立的社区组织40多个,服务内容涵盖公益、慈善、家政、文体、教育、关爱老人儿童等多个领域。“微益坊”像一个握紧的拳头,调动了居民参与社区治理的热情,有效解决了社区治理“最后一公里”的问题。

走上良性轨道的“微益坊”没有止步不前,拥抱了社区新媒体——“MR.懂”,通过“互联网+社会组织”,拓展线下线上平台,孵化出“妈妈厨房”“宝妈加油站”等20多个社区社会组织,居民的参与热情更加高涨。

隆冬时节,在浙江省嘉善县姚庄镇姚庄社区照料中心,不少老人在学习折纸插花。器械室、音像室、绘画室和乒乓球室都有老人活跃的身影。退休教师陶女士告诉记者,社区照料中心“安排的节目很丰富,每天都很快乐”。

目前,60岁以上老年人占嘉善县户籍总人口的27.57%,养老成为社区居民最关心的问题。

除了推进养老机构建设,姚庄社区还拓展居家养老服务照料中心功能,为老年人提供就餐、日托、保健、文娱等综合性养老服务。嘉善还搭建起“颐养云”智慧养老服务综合平台,为老年人健康生活保驾护航。

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